Nueva Ley de Servicio Civil destituirá a trabajadores públicos ineficientes

Laboral

¿Por qué se oponen los trabajadores a la ley del Servicio Civil?

El proyecto elaborado por el Ejecutivo apunta a ser la gran reforma laboral del Estado. Sin embargo tiene mucha resistencia de los servidores de las entidades del sector público. Esta semana sería debatido en el pleno del Congreso.

1. Se crearía un nuevo régimen laboral en el Estado
Los servidores públicos advierten que así como se batalló por largos años contra los "regímenes perversos" creados durante el gobierno fujimorista y que generaron distorsión en la planilla del Estado, el Servicio Civil se convertiría en un régimen laboral más dentro del Estado. Ello considerando que el pase al Servicio Civil es voluntario y no obligatorio, tal y como precisa el Proyecto de Ley que fue elaborado por el Ejecutivo y que está para aprobación en el Congreso.
Los regímenes que existen en el Estado son los del DL 276, del DL 728, el CAS y los que pertenecen a las Carreras Especiales, entre ellas los de Educación, Fuerzas Armadas, Policía, Salud, entre otros.❧
2. No recoge la opinión de los directamente involucrados
Desde que se hizo público el Proyecto de Ley del Servicio Civil, los trabajadores del sector público han advertido que el documento no recoge su aporte ni opinión, pese a ser los principales actores de esta gran reforma.
En su momento, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), encargada de implementar la reforma, precisó que el documento sí tomaba la opinión de las bases sindicales, las que en todo momento han negado el hecho. La comisión de Presupuesto del Congreso aprobó el predictamen de la Ley, sin embargo se advierte que el documento, hoy dictamen, tampoco recoge la opinión del MTPE.❧
3. Les pone freno a los derechos sindicales de los trabajadores
Unas de las más fuertes críticas, desde el lado de los trabajadores, al nuevo régimen laboral del Estado es que sepulta la negociación colectiva en materia remunerativa y el derecho a huelga de los trabajadores estatales. Agregan que además impide la libre sindicalización, la misma que garantiza que sus derechos laborales no sean vulnerados.
Precisan que lo que sí pueden hacer es participar en la evaluación y discusión de los incrementos cuando estos ya están aprobados. Consideran contradictorio que un gobierno que señala respetar los derechos laborales quiera violentar las normas establecidas en la misma Constitución de acuerdo al artículo 28.❧
4. Las evaluaciones traerían despido masivo de trabajadores
Otro punto álgido en la discusión son las evaluaciones a las que serán sometidos los trabajadores para ir pasando progresivamente al Servicio Civil. La implementación total se prevé sea en un periodo de siete años.
El temor de los trabajadores del sector público reside en que estas evaluaciones dejan abierta la posibilidad de que sean separados por baja calificación o que pierdan los beneficios adquiridos. Los servidores públicos alegan que la experiencia ganada en años y las constantes evaluaciones a las que ya son sujetos avalan su capacidad en los puestos. 
Según el proyecto del Ejecutivo no solo los que opten por migrar al nuevo régimen serán evaluados sino también quienes decidan quedarse en su respectivo régimen.❧
5. Se desconoce si los sueldos en el Servicio Civil serán mejores

Existe gran incredulidad desde el lado de los trabajadores sobre si los sueldos y los beneficios que podrían adquirir al pasar al Servicio Civil serán mejores o no que los actuales, pues el proyecto no lo precisa ni detalla.
Señalan que tomó una década para que un gobierno apruebe un aumento salarial de S/. 100; por tanto, un 80 por ciento de los trabajadores del sector público mantienen aún  sus remuneraciones congeladas, que en opinión de los gremios sindicales son "sueldos de hambre".
A nivel nacional todas las bases sindicales han mostrado su rechazo al proyecto del Servicio Civil, mas no a una reforma laboral en el sector público, pero que recoja su aporte luego de tantas décadas de trabajo en el Estado y para la población.

Fuerzas Armadas del Perú MTPE PNP Salud CAS Ley del Servicio Civil 

Servidores estatales rechazan proyecto Ley del Servicio Civil

 

 

Masivo. En Cusco un carril de la avenida El Sol fue ocupado por los manifestantes obstaculizando el tránsito vehicular y peatonal. 

 

Temor a evaluación. En las regiones del sur salieron a las calles para rechazar la iniciativa legislativa presentada por el Ejecutivo, al considerar que provocará despidos masivos con las evaluaciones. Dirigentes refieren que evaluaciones son excusa para despedirlos como en los años 90.

Redacción Sur

Miles de trabajadores estatales de los regímenes laborales de la carrera administrativa, actividad privada y Contratos Administrativos de Servicios (CAS) se movilizaron ayer en todo el país exigiendo al Ejecutivo dar marcha atrás en su proyecto de Ley del Servicio Civil. 

La iniciativa legislativa recién se discutirá en el Congreso. Según los gremios laborales de Arequipa, Cusco, Puno, Tacna y Moquegua, si la norma se aprueba habrá despidos masivos debido a que las evaluaciones serán utilizadas para romper la estabilidad laboral que tienen actualmente. 

De igual forma rechazan la eliminación de las bonificaciones por 25 y 30 años de servicio, negociación colectiva, subsidios por muerte y sepelio, entre otros, contemplados en la propuesta.

La jornada de protesta en las regiones sureñas fue masiva, al punto que muchas entidades del Estado dejaron de atender y en otras la atención fue restringida, provocando el malestar de los usuarios. 

Con arengas en contra del gobierno se movilizaron por las principales arterias de las capitales de región, pidiendo respeto a sus derechos ganados. En Arequipa y Cusco compararon al gobierno del presidente Ollanta Humala con el nefasto régimen del exmandatario Alberto Fujimori. Además cuestionaron la iniciativa legal porque fue elaborada sin la participación de los trabajadores estatales. 

¿Pero qué aspectos del servicio civil provocan tanto miedo en los trabajadores estatales?  Wilfredo Álvarez, secretario general de la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco (FDTC), y el dirigente de los trabajadores del Poder Judicial en Arequipa, Walter Rosa Tejeira, aseguran que la “trampa” está en la evaluación.

Se refieren al artículo Nº 78 del proyecto de ley, referido a las consecuencias de la evaluación. En este punto se precisa que tras la evaluación el personal recibirá la calificación de: personal de rendimiento óptimo, buen rendimiento, rendimiento sujeto a observación e ineficiencia comprobada.
 

DESPIDO Y MERITOCRACIA

Los que obtengan las dos primeras calificaciones están facultados a participar en los procesos de ascenso. En tanto, quienes ocupen el último peldaño serán capacitados en un periodo de seis meses. Si pese a ello por segunda vez califican como personal de rendimiento sujeto a observación, serán considerados como personal de ineficiencia comprobada. Entonces viene la finalización del contrato.

Y es que el proyecto de ley hace prevalecer la meritocracia y la evaluación de desempeño. Para conseguirlo pretende agrupar a los 15 regímenes laborales generales (están exentos de la norma los regímenes especiales) existentes en las entidades del Estado, en una sola, para corregir el desorden en la administración pública. Se calcula que el objetivo estará cumplido en unos siete años.

Actualmente son tres los regímenes laborales generales: carrera administrativa (Decreto Legislativo 276), régimen de la actividad privada (Decreto Legislativo 728) y Contratación Administrativa de Servicios o CAS (Decreto Legislativo 1057). Agrupan al 40% del millón 300 mil personas que emplea el Estado.

Cabe señalar que hace unos días el premier Juan Jiménez solicitó apoyo al Congreso para aprobar este proyecto de ley para contar con los mejores “cuadros” en el sector público a fin de enfrentar “el salto” que el país debe dar rumbo al desarrollo. 

ENFOQUE

Germán Lora
Laboralista

El estado debe dar el ejemplo

El proyecto de ley es bueno. ¿Por qué? Porque el Estado para poder tener legitimidad y exigir a las empresas privadas que cumplan con las normas laborales, debe dar el ejemplo y ser el primero. Esta norma ordena la contratación, el pago de las remuneraciones, la carrera administrativa, entre los puntos más importantes.

Ese ordenamiento requiere evaluaciones para identificar la gente calificada. No creo que sea muy eficiente trasladar toda la gente del sector hacia el servicio civil, debe haber un filtro previo. Es la consecuencia lógica de reestructurar todo.

De hecho, los cambios traen ese tipo de medidas, además, la salida de los servidores no será de inmediato, habrá dos años de evaluación. Les da tiempo razonable, no se trata de un cese colectivo. Ahora, la capacitación de los trabajadores no es responsabilidad única de los trabajadores sino es algo compartido. Es parte del crecimiento profesional. 

En general es positivo que haya una sola ley, pues no puede haber varios regímenes y estructuras remunerativas que crean un escenario complejo.

Ley del Servicio Civil